国家统计局 |山西省人民政府 首页 繁体版浏览 移动版 +微信

改革开放40年山西人口实现均衡发展---改革开放40年山西经济社会发展成就系列报告之十二

发布时间: 2018-11-06 08:50 来源:人口就业处 【字体:

人口发展是社会发展的重要内容,是随着社会生产方式的进步和社会经济条件的变化向着适度的人口规模、优良的人口素质、均衡的人口结构、合理的人口分布演进的过程。改革开放四十年来,伴随着经济社会的发展变革,人口再生产方式、规模、分布和结构等也发生了巨大的变化,山西的人口发展也进入了健康、合理发展时期,为增强山西综合实力、改善人民生活、保证改革开放顺利进行提供了有利的人口环境。

一、生育政策调整完善,人口总量保持稳定增长

建国以来至改革开放之前,山西人口发展先后经历了人口高速增(1949-1958年),人口负增长(1959-1961年)和人口大幅度增长(1962-1972年)的三个阶段,人口发展一直处于无计划增长状态。20世纪70年代初山西同全国一样全面开展计划生育工作,按照“晚、稀、少”的政策要求,人口发展由高速增长转为有控制的稳定增长,人口增长速度呈现稳步下降的趋势,到1978年人口年平均增长率下降到1.05%

(一)生育水平下降促进人口增速减缓。改革开放的前期,每年的人口增量还是比较大、增速仍然比较快,如“六五”、“七五”时期,每年平均增加的人口分别为41万人和46万人,平均增速在1.6%左右。1991年后,人口增长速度开始明显下降,并且妇女总和生育率开始低于更替水平,人口发展由扩张型转变为紧缩型。“八五”、“九五”时期人口年平均增长速度分别降至1.2%1.08%,年平均增加人口减少至34万人和35万人。进入新世纪,人口低速增长的格局得到持续巩固与保持,每年的增长速度都在1%以下,“十二五时期”,人口年平均增长速度仅为0.5%,年平均净增人口减至18万人。随着生育政策的调整,全面二孩政策的实施,2016年到2017年,净增人口为21万人。

(二)人口总量实现由高速向低速稳定增长。2017年山西常住人口3702.35万人,与1978年的2423.6万人相比,39年共增加1278.75万人,增长52.76%;平均每年增加32.78万人,增长1.09%。而改革开放前的29年,即1950-1978年,总人口共增加1112.03万人,增长84.79%;平均每年增加39.72万人,增长2.3%。对比前后两个时期,不仅增长速度大幅下降,而且每年的净增人口也在减少,人口快速增长的势头得到有效控制。

二、育龄妇女保持较低生育水平,人口再生产类型实现历史性转变

人口学理论将人口再生产划分为三种类型,即:高出生率、高死亡率、低自然增长率的原始再生产类型,高出生率、低死亡率、高自然增长率的传统再生产类型,低出生率、低死亡率、低自然增长率的现代再生产类型。人口转变就是指人口再生产类型由原始型经传统型向现代型转变的过程。当低出生率、低死亡率、低自然增长率的人口再生产状态出现并稳定一段时间后,一般认为人口转变已经完成。

(一)婚育观念的转变,大幅降低了生育水平。改革开放初期,山西人口计划生育工作初见成效。人口出生率从1970年的31.10‰下降到1979年的15.62‰,育龄妇女总和生育率也从5.92下降到2.171978-1980年平均出生率仅为16.08‰,育龄妇女总和生育率保持在2.191981-1985年人口年平均出生率为20.70‰,总和生育率进一步下降到2.10,基本达到更替水平,人口发展逐步进入低速增长阶段。

1986年开始,随着第二次人口生育高峰时期出生人口陆续进入婚育期,人口出生率开始回升,人口发展进入第三次人口生育高峰期。1990年人口出生率增至22.54‰,总和生育率也回升到2.42,成为改革开放之后最高的一年。进入“八五”时期,出生率在人口控制力度加大和经济发展双重作用影响下开始了新一轮的下降,“八五”时期平均出生率降到了18.51‰,比“七五”时期下降了3.09个千分点。全省出生水平逐年下降,从“十一五”时期开始,平均出生率稳定在11‰以下。

(二)低生育水平稳定,生育模式实现从传统型向现代型转变。1991-1995年育龄妇女总和生育率呈现持续下降的趋势,1995年降至1.95,是建国以来总和生育率首次低于更替水平,实现了人口生育在较低水平上的持续下降。1996-2000年,总和生育率下降至1.44左右,2010年进一步下降至1.10,大大低于2.1的更替水平,人口出生率维持在10‰左右。育龄妇女的生育模式实现了从传统的早婚早育、密育、多育的模式向晚婚晚育、少生、优生的现代生育模式转变。

受生育水平变化的影响,山西的人口再生产类型经过建国后到1972年的高出生、低死亡、高自然增长阶段后,1973-1985年开始逐渐向现代型的低出生、低死亡、低自然增长阶段转变。由于计划生育工作的成效和医疗保健条件的改善,使人口出生率、死亡率、自然增长率逐步走低。进入90年代以来,“三率”进一步下降,1998年出生率已降到16.09‰,自然增长率也降到了10‰以下(9.92‰),人口再生产类型完成了历史性转变,由高出生率、低死亡率、高自然增长率的传统再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的现代再生产类型。2000年之后至今,山西整体上进入了低生育水平行列,出生率、死亡率、自然增长率一直在低水平上保持稳定。

人口转变是社会经济发展的必然结果。改革开放的40年,是山西人口转变进程中的关键时期。在这40年里,随着社会经济的发展和制度的变革,多生多育的传统观念得到很大改变,特别是计划生育工作的持续、深入开展,极大地加快了人口转变的进程,实现了人口再生产类型的现代化。

三、人口死亡率保持低水平,平均预期寿命提高

新中国建立后,社会生产力得到恢复和发展,人民生活水平普遍提高,同时,世界医疗卫生新成果的推广应用以及我国医疗卫生事业的长足发展,严重影响人们健康的传染病、流行病等疾病得到有效控制,人口预期寿命大幅提高,人口死亡率降到较低的水平。

(一)人民生活得到极大改善,死亡率稳定在较低水平。自上世纪60年代中期开始,山西进入人口死亡率稳步下降时期。改革开放初期,人口死亡率由1965年的10.38‰下降到1978年的6.55‰。改革开放以来,社会经济迅速发展,医疗卫生条件和技术水平进一步提高,保健知识不断普及,婴儿死亡率和育龄妇女死亡率大幅降低,人民生活状况得到持续改善,人口死亡率一直稳定在6-7‰之间。人口死亡率进入稳定的低水平时期。

从死亡模式曲线变化可以看出,随着人口死亡率由高死亡水平向低死亡水平过渡,死亡模式也逐步趋向稳定。在低死亡率条件下,低年龄组死亡率逐步降低,高年龄组死亡率的年龄后移,近30年间整个死亡模式的变化已趋于稳定,分年龄的死亡率曲线呈现近似的走势,除低年龄组的死亡率在稳步下降外,没有发生太大的变化。

(二)人民健康状况改善,平均预期寿命提高。在人口死亡率长期稳定在低水平的前提下,山西人口平均预期寿命大大延长。1975年全省平均预期寿命66.47岁,至1982年第三次人口普查时达到67.63岁,1990年第四次人口普查时达到69.46岁,接近于世界发达国家水平,2000年第五次人口普查,人口平均预期寿命增至71.97岁,2010年进一步提升到74.92岁。与1982年相比,二十八年间提高了7.29岁。

四、总人口性别结构优化,性别比处于平衡区

总人口性别比是指总人口中男性与女性之比,表示为每100名女性相对应的男性数量,性别比是衡量人口性别结构的主要指标。总人口性别比受出生婴儿性别比、男女两性人口年龄别死亡率差异以及流动迁移人口性别年龄结构的影响;经验数据表明,世界上大多数国家总人口的性别比范围都在96106之间。

(一)从发展变化趋势看,总人口性别比逐渐趋于合理。由于历史的原因,新中国成立以来山西人口性别比一直处于偏高位置。伴随着全省经济结构的转型发展,山西总人口性别比有升有降,在波动中下降,向性别比平衡方向发展。改革开放前的1975年全省总人口性别比为110.851978年下降为110.651982年第三次全国人口普查继续下降到108.51 1983-1989年徘徊在109.82-110.48之间。1990年第四次全国人口普查下降为108.39 2000年第五次全国人口普查为107.21 2010年第六次人口普查山西总人口性别比为105.56。这表明山西总人口性别比例失调的状态已基本得到了缓解,进入总人口性别比平衡区域。

近年来,山西省总人口性别比进一步优化,一直保持着平稳下降的趋势。2017年全省男性人口1895.11万人,女性人口1807.24万人,总人口性别比为104.86(以女为100),比2016年下降了0.17个百分点,处于总人口性别比平衡区。

(二)从发展变化水平看,与全国总人口性别比逐步趋同。由于山西自然地理条件和能源重化工基地在人口分布上的差异,形成山西性别比高于全国水平的特点。改革开放之后全省总人口性别比持续下降,与全国平均水平的差距在逐步缩小。1982年高于全国平均水平2.23,高居全国第二位;1990年高于全国平均水平1.79,高居全国第3位;2000年高于全国平均水平0.47,位次下降到第13位;2003年总人口性别比下降为105.94,首次低于全国平均水平。此后,一直到2009年全省总人口性别在低于全国平均水平之下。从2010年到2017年,全省总人口性别比保持在略高于全国水平0.05-0.46之间。

五、年龄结构类型转变为老年型,老龄化进程逐步加快

随着人口再生产类型的转变,山西人口年龄结构也发生了较大的变化。妇女生育水平的稳定下降,出生人口的逐年减少,人口死亡率相对稳定在较低的水平,使得全省0-14岁少年儿童人口呈减少态势。70年代后期和80年代初期,0-14岁少儿人口所占比重开始下降,中青年和老年人口所占比重迅速上升,人口年龄构成类型由改革开放之初的“年轻型”转变到“成年型”。

(一)人口年龄结构进入老年型,总体上向优化发展。1982年,0-14岁人口比重由1964年的40.43下降为33.36%65岁以上人口比重由4.35%上升为4.99%1990年,人口年龄构成类型虽然依然处于“成年型”,已经开始显现出“老年型”特征,其中0-14岁组人口所占比重为28.15%,已经符合“老年型”人口的标准,年龄中位数为25.36岁,人口年龄构成类型逐渐地向“老年型”过渡。到2000年人口年龄结构进一步演变,0-14岁人口比重、65岁及以上人口比重、老少比和年龄中位数分别为25.73%6.33%24.60%29.76岁。2003年,山西0-14岁少年儿童比重下降到22.96%,老年人口占总人口的比重达到了7.10%,老少比上升为30.92%,年龄中位数为32.10岁,人口年龄构成完成了向老年型的过渡,山西人口进入了老龄社会。

随着人口年龄结构类型的转变,人口年龄结构总体上也在趋于优化,人口年龄金字塔由增长型向静止型转变。

(二)老年人口比重逐步上升,老龄化进程日益加快。2010年第六次全国人口普查,山西省少儿人口比重为17.10%,老年人口比重为7.58%,人口老少比为44.30%,人口年龄中位数为34.96岁。与2000年第五次全国人口普查相比,山西省少儿人口比重下降了8.63个百分点,老年人口比重上升了1.25个百分点,人口老少比上升了19.7个百分点,人口年龄中位数增加了5.19岁,人口年龄构成指标都向深度老年型演变,标志着山西人口年龄结构在加速老化。2017年,人口的老龄化进一步加重,0-14岁人口比重下降到15.59%,而65岁以上老年人口比重上升到9.95%,老少比上升为63.82%,年龄中位数达到了38.34岁。与2010年相比,少儿人口比重下降了1.57个百分点,老年人口比重上升了2.37个百分点,人口老少比上升了19.52个百分点,人口年龄中位数增加了3.38岁。随着第一次生育高峰(1950-1958)和第二次生育高峰(1962-1973)出生的人口陆续进入老年,人口老龄化的步伐会越来越快。

六、劳动年龄人口处于黄金时期,“人口红利”赢得经济快速发展机遇

国际上通常使用的劳动年龄人口是指15-64岁的人口。改革开放以来,山西省劳动年龄人口呈现出持续增长的势头。

(一)劳动年龄人口持续增加,劳动力资源丰沛。1982年的第三次全国人口普查,山西省劳动年龄人口为1559.14万人,占山西省总人口的比重为61.65%。与1964年第二次全国人口普查相比,全省劳动年龄人口增加了564.43万人,年均增加31.36万人。1990年的第四次全国人口普查,山西省劳动年龄人口为1911.46万人,占山西省总人口的比重为66.47%。与1982年第三次全国人口普查相比,全省劳动年龄人口增加了352.32万人,年均增加44.04万人。世纪之交的2000年人口普查,山西省劳动年龄人口达到2206.09万人,占山西省总人口的比重为67.94%。与1990年第四次全国人口普查相比,全省劳动年龄人口增加了294.63万,年均增加29.46万人。2010年的第六次全国人口普查,山西省劳动年龄人口达到2690.08万人,占山西省总人口的比重为75.33%。与2000年人口普查相比,全省劳动年龄人口增加了483.99万人,年均增加48.4万人,所占人口比重上升了7.39个百分点,劳动年龄人口占到了总人口的3/4以上,是山西劳动年龄人口增长最快的时期。2017年全省劳动年龄人口为2756.76万人,占总人口比重为74.46%,依然保持了每10个人中就有7名劳动年龄人口的态势。

()总抚养比持续下降,“人口红利”助力经济发展。山西省劳动年龄人口的持续增长,为经济发展提供了充沛的劳动力。总抚养比从1982年的62.20%1990年的50.47%,下降到2000年的47.19%2010年继续下降到32.75%2017年为34.30%,相当于每10个劳动年龄人口负担的非劳动年龄人口由40年前的6个之多减少到目前的不到4个,抚养负担明显减轻。山西处于劳动力年龄人口的“黄金”时期,也是“人口红利”时期。

改革开放以来,在巨大的劳动力规模和廉价的劳动力价格的条件下,山西经济实力跃上一个新台阶,实现了人均GDP突破一千美元大关,2017年达到了6007美元。全省城乡居民收入大幅提高。全省城镇居民人均可支配收由1978年的301元上升到2017年的29132元,农村居民人均纯收由1978年的102元上升到2017年的10788元,人民群众得到了更多实惠。山西的经济快速发展很大程度地得益于这种“人口红利”。

七、人口文化素质普遍提高,人才存量显著增加

随着改革开放的逐步深入,山西人口在规模扩大的同时,受教育状况大大改善,人口文化素质普遍提高,不仅有力地推动了经济社会的发展,也为全面建设小康社会积蓄了强大的后劲。

(一)全省教育总体发展水平提高,受教育年限提升。1978年到2017年,普通高等学校由16所增加到80所,中等职业学校从210所增加到535所,特殊教育学校由12所增加到69所。高等学校专任教师由4244人增加到4.13万人,中等职业教育专任教师由4514人增加到3.3万人,研究生在校学生数由151人增加到3.22万人。幼儿园由5997所增加到6937所,平均每个教师负担的幼儿数由47人减少到19人。2017年全省拥有成人高等学校11所,各种形式的成人高等、中等教育,如电视函授、夜大、成人自学考试,以及职业学校迅速发展。15岁以上人口平均受教育年限由1982年的6.02年提高到2017年的10.3年。山西人口的受教育程度在向更高的层次转化,同时也反映了改革开放以来,山西普及九年义务教育工作取得的显著成绩。

(二)教育公平取得重要进展,人口文盲率大幅度下降。2017年全省学前教育毛入园率89.1%,小学学龄儿童净入学率99.99%,高中阶段毛入学率94.2%,高等教育毛入学率46.6%1982年第三次全国人口普查,山西15岁及15岁以上文盲、半文盲人口比重为26.81%1990年下降为15.81%2000年再下降为5.68%2010年继续下降为2.57%2017年进一步下降到1.95%。义务教育的普及,学龄人口都享受良好的基础教育,基本没有产生新的文盲人口。扫盲脱盲工作大力开展,青壮年文盲人口大量减少。目前山西文盲主要集中在老年人口,随着老年人口的自然死亡,文盲人口将进一步减少。

(三)人口受教育水平大幅度提高,高等教育发展进入大众化。改革开放以来山西接受中等以上教育的人口有了较大幅度的增加。自1982年以来,全省每十万人拥有大学及以上文化程度的人数由597人增加到13984人,增长22.42倍;拥有高中以上文化程度的人数由7446人增加到19971人,增长1.68倍;拥有初中文化程度的人数由21844人增加到40435人,增长0.85倍。山西人口接受教育的程度逐步提高,接受高等教育的人口越来越多,人口的整体文化素质层次得到了快速提高,使得全省人才总量显著增加。

八、人口的空间分布优化,城镇化水平快速提升

改革开放以来,随着经济社会的迅速发展, 人口的分布与经济发展更加协调,城镇化水平和质量不断提高,城镇功能明显增强,步入城镇化快速发展的新阶段。

(一)人口分布与经济发展、自然资源保持协调平衡,保证了区域经济的可持续发展。由于特定的自然环境与各地区社会经济发展的差异,山西人口分布总体格局表现为纵向东、中、西三大地带的明显差异。2017年中部人口比重为61.75%,比改革开放初期的1982年上升了4.87个百分点;东部人口比重为27.02%,西部人口比重为11.23%,分别下降了4.720.15个百分点。

2017年全省人口密度为236/每平方公里,比1978年的155/每平方公里增加了81/每平方公里,增长52.26%。中部地区人口密度从1982年的234/每平方公里,增加到2017年的364/每平方公里,增长55.56%;东部地区由每平方公里145人增加到每平方公里182人,增长25.52%;西部地区由每平方公里76人增加到每平方公里106人,增长39.47%。人口总量的分布继续保持了全省中部盆地人口稠密,东部山地和西部黄土丘陵人口稀疏的格局。人口的城乡分布也保持了中部高、东部其次、西部最低的基本状况,但区域间差距在缩小。

(二)城镇化进程加速发展,社会结构发生了深刻转变。改革开放的30年,伴随着工业化进程和新型城镇化建设的推进,城市基础设施不断完善,城市等级规模不断提高,城市聚集、辐射功能和城市的承载力不断增强。同时,各级政府积极采取措施引导农村富余劳动力向非农产业转移,努力改善农民进城务工环境,促进农村劳动力有序流动,人口城镇化进程加快,2017年全省城镇人口达到2122.92万人,比1978年的464.85万人,增加了1658.07万人,增长3.57倍;城镇化水平达到57.34%,比1978年的19.19%提升了38.16个百分点。

进入新世纪以来,全省上下围绕“一核一圈三群”的规划体系,坚持提质与提速并重,加快建设省域和区域性中心城市,积极实施“大县城”战略,大力推进“百镇建设工程”。2012年全省人口城镇化率达到了51.26%,城镇化率超过50%,表明山西实现了由乡村型社会为主体向以城市型社会为主体的转变,标志着社会结构进入了新的时期。

伴随着全省经济转型发展,社会结构发生了深刻转变。城镇的延伸,使城乡界限不断淡化,城、乡居民收入比由1978年的2.95:1缩小至2017年的2.70:1,城乡差距在缩小。城镇的辐射,城乡居民收入同步增长,全省实现了统筹城乡居民社会养老保险和医疗保险制度全覆盖,使百姓生活幸福指数大幅度提升,城乡发展更加和谐。

40年来,我省人口发展形势发生了深刻变化,人口总量增长压力缓解,结构性矛盾日益凸显,人口发展已进入重要转折期。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。”这是党中央立足我国基本国情,准确把握我国人口发展的阶段性特征,着眼于推动人口结构良性变动和长期均衡发展,作出的重大战略决策。人口发展将从控制人口过快增长,转型到保持适度生育水平、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福上来。